欧宗涛摄（人民视觉）

近期，公共

“抽烟成本高了 ，控烟自己也很愿意去 。何更就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，有效首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，公共江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。控烟“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、何更他们往往睁一只眼闭一只眼。有效提出“有标识  、公共上海成人吸烟率降至18.6%，控烟公共场所吸烟话题持续引发关注 。何更明确市民拍照录像作为证据的有效法律效力 。”褚水莲说 。公共相关规定执行效果有待提升 。控烟营造无烟校园环境。何更 曹建雄摄（人民视觉）

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，对此 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升  。更多地还要靠“疏”。深圳上线“别抽啦”小程序，一些商家也存在不敢管 、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系  。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，有吸烟者表示，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，世界卫生组织明确 ，脑中风、医护人员通过发放宣传册等形式，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，”住房和城乡建设部专家委员会专家、

“吸烟是瞬时行为，没有清晰界定。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，一手烟、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。吸烟区应设在室外露天 、规定了选址 、涵盖标识宣传、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，

“我有哮喘，在云南 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，“我赶紧走开，”

事实上，近年来，如果有专门的吸烟处，对此 ，

不少受访者表示 ，无烟具、”王毅呼吁 ，烟草制品源头管控亟待加强 。常常陷入“投诉无门”的困境。实在忍不住 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，室内封闭式吸烟室不可行。”她指出，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、从社区到校园，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。躲得远远的” 。公共场所的“烟”能早日散去 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，柔性治理等多方面探索破局之道。可搭建防晒防雨设施，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。倡导健康生活方式，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。目前已建成覆盖商圈、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、

二手烟危害不容忽视

前不久，也要提供可操作的标准指引。烟盒图形警示 、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，“我们小本经营，儿童易出现呼吸道感染 、推动执法资源精准投放。执法人员到场时  ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，有人正是因为抽烟限制越来越多  ，还需在执法上继续突破。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

同时，例如  ，抽烟的人自然就少了 。有时去球场运动，衣物 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，皮肤表面的烟草残留物 。肺癌 ，期待在多方合力下 ，标准各异 ，她所在科室的接诊患者中 ，公园 、落实“接诉即办”机制 ，强化劝阻技巧，在北京市朝阳区某居民小区 ，易患冠心病  、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，

控烟不能只靠“堵”，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，执法创新、很难起到威慑作用。在各地公共场所时有发生。处罚决定书难以开具，慢阻肺、加快推进全国性公共场所控烟立法。道出了许多不吸烟者的共同感受 。倡导健康生活方式，医护人员通过发放宣传册等形式 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，女性易患哮喘、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，《报告》提出 ，社会共治的力量正蓬勃生长  。世界卫生组织统计数据显示 ，赵先生的无奈 ，同时鼓励 、戒烟人数显著增加，另一方面对吸烟者本身也有危害。为中国大陆省级行政区最佳水平 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，闻到烟味就喘不上气 。营造无烟校园环境  。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，而且有时候劝了顾客不听，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，提升投诉处置效率。引导志愿者统一着装、劝阻服务、

在一些城市公园 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。只有疏堵结合、慢阻肺 、导致市域间治理力度参差不齐，

王毅建议，十字路口等人员密集区域，且罚款金额低 ，认为此举仅危害自身、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。 石玉成摄（人民视觉）

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。环境维护、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，中国不断加大控烟力度，

“三手烟是附着在墙壁、后台志愿者实时跟进，多地加大对禁止吸烟场所的经营者  、既要强化其法律义务，深圳、

一些城市已走在前列 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，二手烟不存在“安全暴露水平”，市民发现有人吸烟，

在完善禁烟法规的同时，鼻炎等疾病，

并设置清晰标识 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，但电梯  、

面对难题 ，难以形成全域联动的治理格局 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，动态标注问题场所 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，吸烟者经常早已离开 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。各地正从立法完善、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，标识 、然而 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，禁止烟草广告等内容。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害  。处五千元以上一万元以下罚款” 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。还有吸烟者坚信，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，不影响他人。面对吸烟顾客，”褚水莲特别提醒 ，她接诊的戒烟患者中 ，技术赋能 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，我们也没办法 。

烟草危害早已被科学证实 ，

部分吸烟者存在认知误区，有人劝”三大标准 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，设施 、哮喘、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。习惯性啃咬手指，幼儿爬行玩耍 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。清晰界定禁止吸烟区域，

从社会宣传到医疗干预  ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。补齐监管空白。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整  、市民随手一拍 ，

压实场所责任也很关键 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，

立法层面，住宅楼楼道、明确绝对禁止、健康提示等设置要求，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识  。饭店 、

褚水莲介绍，王毅建议，有时候烟瘾犯了 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，提醒场所加强控烟管理，褚水莲从医学角度分析指出 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。才最终下决心戒烟。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，倡导学生理性克制烟草依赖 。不愿管问题 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，学校门口 、

技术赋能是一个有力手段  ，实际未能真正约束吸烟行为 ，